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中國(guó)已率先完成RCEP協(xié)定核準(zhǔn) 成員國(guó)將推動(dòng)協(xié)定于明年1月1日生效
更新時(shí)間：2021-03-23
余本林是在商務(wù)部22日舉辦的RCEP第二次線上專題培訓(xùn)班上表示的。他說(shuō)，RCEP協(xié)定要求，6個(gè)東盟成員國(guó)和3個(gè)非東盟成員國(guó)批準(zhǔn)后，就可在這些批準(zhǔn)的國(guó)家之間相互生效。目前，中國(guó)已完成核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家。泰國(guó)也已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)定。
協(xié)定一經(jīng)生效，各國(guó)之間就會(huì)按協(xié)定規(guī)定立即降稅，履行服務(wù)投資開(kāi)放承諾，執(zhí)行協(xié)定各領(lǐng)域的規(guī)則。
據(jù)介紹，商務(wù)部已會(huì)同有關(guān)部門梳理了協(xié)定中涉及中方的701條約束性義務(wù)，已有613條完成實(shí)施準(zhǔn)備，占全部義務(wù)的87%?！捌渌麠l目在協(xié)定實(shí)施前也可以準(zhǔn)備到位，中國(guó)能夠在協(xié)定生效時(shí)全面履行協(xié)定義務(wù)?！庇啾玖终f(shuō)。
RCEP是全球最大自貿(mào)區(qū)，15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。
余本林建議，企業(yè)在抓住協(xié)定帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也要妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，包括吃透貨物貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響并采取有效應(yīng)對(duì)策略；用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整；抓住RCEP服務(wù)業(yè)和投資開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇等，提升管理水平和利用協(xié)定的能力，增強(qiáng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。
此前，商務(wù)部于1月中旬舉辦了第一次RCEP全國(guó)線上培訓(xùn)班，覆蓋全部省、市和自治區(qū)商務(wù)、海關(guān)、貿(mào)促系統(tǒng)和商協(xié)會(huì)近6000人。這是第二次線上培訓(xùn)，面向范圍更大，報(bào)名參訓(xùn)人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人，70%以上是企業(yè)代表。
相關(guān)解讀：
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）去年年底正式簽署后，進(jìn)程備受關(guān)注。商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人22日透露，目前，中國(guó)已經(jīng)率先完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)。RCEP其他所有成員國(guó)也都表示，將努力推動(dòng)協(xié)定于明年1月1日正式生效。屆時(shí)，多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)重磅利好。
根據(jù)規(guī)定，協(xié)定生效需要15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)，其中至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)和3個(gè)非東盟成員國(guó)。
協(xié)定一經(jīng)生效，各成員國(guó)之間將按規(guī)定，履行關(guān)稅減讓承諾。余本林介紹，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，分為立即降至零關(guān)稅和十年內(nèi)降至零關(guān)稅。未來(lái)，印尼就橡膠、箱包服裝鞋靴等對(duì)我國(guó)取消關(guān)稅，菲律賓就醫(yī)藥產(chǎn)品、塑料及其制品、汽車及零部件等給予我國(guó)零關(guān)稅待遇。我國(guó)也在原有中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，就菠蘿罐頭、椰子汁、胡椒、部分汽車部件等對(duì)東盟開(kāi)放市場(chǎng)。“我國(guó)對(duì)東盟十國(guó)、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右。除老撾、柬埔寨、緬甸3個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家外，其余東盟成員、澳大利亞、新西蘭對(duì)我承諾的相應(yīng)比例均略高于我承諾比例?！庇啾玖终f(shuō)。
如果說(shuō)RCEP貨物關(guān)稅減讓承諾規(guī)劃了國(guó)家層面的降稅安排，那么RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則就是對(duì)企業(yè)層面如何享受優(yōu)惠制定了新指南。余本林也將原產(chǎn)地累積規(guī)則稱為RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域最亮眼的成果?！案鶕?jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，可將各RCEP其他成員國(guó)的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，來(lái)滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅，有利于促進(jìn)中間產(chǎn)品貿(mào)易?！?br>
而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，余本林介紹，中方服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾達(dá)到已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，其他RCEP成員國(guó)也承諾提供更大市場(chǎng)準(zhǔn)入，有些國(guó)家還承諾對(duì)部分服務(wù)部門作出全面開(kāi)放?！癛CEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T均承諾較大程度的開(kāi)放，為我企業(yè)‘走出去’、擴(kuò)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了廣闊的市場(chǎng)空間?！?br>
而在投資市場(chǎng)準(zhǔn)入上，各成員國(guó)均采用負(fù)面清單模式作出承諾。這也是我國(guó)首次在國(guó)際協(xié)定中納入非服務(wù)業(yè)投資負(fù)面清單，對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)領(lǐng)域作出高水平自由化承諾。其他各成員國(guó)也都采用負(fù)面清單方式作出較高水平開(kāi)放承諾。
余本林表示：“負(fù)面清單中承諾的開(kāi)放水平，只能越來(lái)越開(kāi)放、不能再回撤。這是一個(gè)強(qiáng)有力的義務(wù)，大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的確定性，有利于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)投資信心，促進(jìn)區(qū)域上下游價(jià)值鏈的融合?！?br>
在自然人臨時(shí)移動(dòng)方面，各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利。
余本林說(shuō)：“與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴(kuò)展至所有可能跨境流動(dòng)的自然人類別，總體水平均基本超過(guò)各成員國(guó)在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定中的承諾水平，具有很高的政策透明度?！?br>
此外，RCEP拓展了原有多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、貿(mào)易救濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等議題。余本林介紹，我國(guó)通過(guò)RCEP談判，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，修改了著作權(quán)法，使得法院有權(quán)責(zé)令銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的制造材料和工具，有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。余本林介紹，商務(wù)部將指導(dǎo)各部門各地方做好RCEP協(xié)定實(shí)施國(guó)內(nèi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)協(xié)定優(yōu)惠政策早日落地。他說(shuō)：“商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門梳理了協(xié)定中涉及中方的701條約束性義務(wù)，經(jīng)過(guò)各部門努力，已經(jīng)有613條完成實(shí)施準(zhǔn)備，占全部義務(wù)的87%，其他條目在協(xié)定實(shí)施前也可以準(zhǔn)備到位，中國(guó)能夠在協(xié)定生效時(shí)全面履行協(xié)定義務(wù)?！?br>
根據(jù)規(guī)定，協(xié)定生效需要15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)，其中至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)和3個(gè)非東盟成員國(guó)。
協(xié)定一經(jīng)生效，各成員國(guó)之間將按規(guī)定，履行關(guān)稅減讓承諾。余本林介紹，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，分為立即降至零關(guān)稅和十年內(nèi)降至零關(guān)稅。未來(lái)，印尼就橡膠、箱包服裝鞋靴等對(duì)我國(guó)取消關(guān)稅，菲律賓就醫(yī)藥產(chǎn)品、塑料及其制品、汽車及零部件等給予我國(guó)零關(guān)稅待遇。我國(guó)也在原有中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，就菠蘿罐頭、椰子汁、胡椒、部分汽車部件等對(duì)東盟開(kāi)放市場(chǎng)。“我國(guó)對(duì)東盟十國(guó)、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右。除老撾、柬埔寨、緬甸3個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家外，其余東盟成員、澳大利亞、新西蘭對(duì)我承諾的相應(yīng)比例均略高于我承諾比例?！庇啾玖终f(shuō)。
如果說(shuō)RCEP貨物關(guān)稅減讓承諾規(guī)劃了國(guó)家層面的降稅安排，那么RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則就是對(duì)企業(yè)層面如何享受優(yōu)惠制定了新指南。余本林也將原產(chǎn)地累積規(guī)則稱為RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域最亮眼的成果?！案鶕?jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，可將各RCEP其他成員國(guó)的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，來(lái)滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅，有利于促進(jìn)中間產(chǎn)品貿(mào)易?！?br>
而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，余本林介紹，中方服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾達(dá)到已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，其他RCEP成員國(guó)也承諾提供更大市場(chǎng)準(zhǔn)入，有些國(guó)家還承諾對(duì)部分服務(wù)部門作出全面開(kāi)放?！癛CEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T均承諾較大程度的開(kāi)放，為我企業(yè)‘走出去’、擴(kuò)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了廣闊的市場(chǎng)空間?！?br>
而在投資市場(chǎng)準(zhǔn)入上，各成員國(guó)均采用負(fù)面清單模式作出承諾。這也是我國(guó)首次在國(guó)際協(xié)定中納入非服務(wù)業(yè)投資負(fù)面清單，對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)領(lǐng)域作出高水平自由化承諾。其他各成員國(guó)也都采用負(fù)面清單方式作出較高水平開(kāi)放承諾。
余本林表示：“負(fù)面清單中承諾的開(kāi)放水平，只能越來(lái)越開(kāi)放、不能再回撤。這是一個(gè)強(qiáng)有力的義務(wù)，大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的確定性，有利于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)投資信心，促進(jìn)區(qū)域上下游價(jià)值鏈的融合?！?br>
在自然人臨時(shí)移動(dòng)方面，各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利。
余本林說(shuō)：“與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴(kuò)展至所有可能跨境流動(dòng)的自然人類別，總體水平均基本超過(guò)各成員國(guó)在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定中的承諾水平，具有很高的政策透明度?！?br>
此外，RCEP拓展了原有多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、貿(mào)易救濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等議題。余本林介紹，我國(guó)通過(guò)RCEP談判，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，修改了著作權(quán)法，使得法院有權(quán)責(zé)令銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的制造材料和工具，有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。余本林介紹，商務(wù)部將指導(dǎo)各部門各地方做好RCEP協(xié)定實(shí)施國(guó)內(nèi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)協(xié)定優(yōu)惠政策早日落地。他說(shuō)：“商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門梳理了協(xié)定中涉及中方的701條約束性義務(wù)，經(jīng)過(guò)各部門努力，已經(jīng)有613條完成實(shí)施準(zhǔn)備，占全部義務(wù)的87%，其他條目在協(xié)定實(shí)施前也可以準(zhǔn)備到位，中國(guó)能夠在協(xié)定生效時(shí)全面履行協(xié)定義務(wù)?！?br>
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